社會進步與營造業的矛盾：基層的難題與適應陣痛【16】

隨著社會的進步，我們常見到法律制度、人民素養和生活意識的抬頭，但這些進步對營造業這個傳統且封閉的行業帶來了不小的衝擊。 營造業的封閉性體現在管理不透明、決策獨斷、新技術採用遲緩，並極度重視成本控制，競爭更多依賴價格而非品質或創新。 這些特性讓營造業在面對時代演變和法規進步時，顯得格外掙扎。

法規進步與基層員工的困境

在時代的推動下，法規的誕生無疑有其背後的原因。 以週休二日為例，營造業中依然存在著工地週末偷工違法施工的情況。 工班與營造廠無視鄰房住戶的生活品質，被罰款後卻反過來指責住戶為「刁民」。 但根本問題在於工地本身違法在先，這樣的執行方式自然引發更多社會矛盾與法規的進一步強化。

然而，面對這些新法規，基層員工卻往往成為犧牲品。 上層管理層依然以未達工期為理由對基層開刀，而企業的成本最終轉嫁於消費者。 對基層而言，企業與法規之間的衝突無法調和，基層員工卻成了夾縫中的犧牲者，這也使得他們逐漸對制度與管理失去信心，心態開始扭曲。

企業與承商的本末倒置

承包商和勞工法規的進步，理應是為了提升工地安全和環保標準。 然而，現實中企業往往為了成本控制和工期不增，對法規要求採取敷衍態度，甚至指示基層員工執行不可能完成的任務。

例如，安全支撐施工在吊掛鋼樑的操作中，法規要求使用兩點吊掛的專用吊環、吊鈎和卸扣組合，但大部分廠商卻選擇成本低廉但不合規定的牛頭溝。 當基層員工試圖按照法規要求操作時，廠商可能會提出額外成本或工期的要求，甚至置之不理。

大公司或許能允許基層員工停工反映問題，但在中小企業中，這幾乎是難如登天的挑戰。 基層員工在這樣的環境中，不僅要面對外部廠商的不配合，還要應對內部的工期壓力，這使得「遵守法規」在現場成了一個幾乎不可能完成的任務。

標準鉤

牛頭鉤

法規與企業的角力：未來的希望

社會和法規的進步是不可避免的趨勢，但企業對改變的抗拒仍是基層員工需要面對的最大挑戰。 筆者並不主張基層員工要與企業對抗，而是希望政府能在法規的執行上更加嚴謹，打破企業對法規的陽奉陰違。 例如，台灣職業安全衛生法在113年前的罰款僅為3到30萬，許多營造廠對此毫無畏懼，將罰款視為成本之一。 然而，隨著罰則調整到最高150萬，筆者期待職安水準能夠因此大幅提升。

基層的適應與挑戰

社會進步帶來的改變，往往伴隨著陣痛期。 對於基層員工來說，每一次法規的進步，都意味著更多的壓力和適應的挑戰。 然而，這些陣痛是必要的，因為它們是改變的必經之路。 隨著時間推移，當法規執行越來越嚴謹，企業終將不得不改變，逐漸接受並適應這些進步。

結論

營造業作為一個傳統且封閉的行業，在面對社會進步與法規演變時，常常顯得不知所措。 基層員工在這場轉型中承受著巨大的壓力，但也正是因為有他們的努力與適應，才讓行業得以逐漸邁向更高的標準。

或許這些改變的步伐緩慢，但每一個細微的進步，都為營造業帶來了更多的希望與可能性。 我們期待有一天，法規與企業能真正同步，讓基層員工不再成為制度與管理矛盾的犧牲者，而是成為真正的推動者與受益者。